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    云南生物醫藥與大健康產業發展現狀研究

    2018-10-06 22:16 來源:www.qrmf.tw 發布:現代商業 閱讀:

    肖麗萍  呂紅培  彭秀婷  王叢芳  萬寵菊  云南中醫學院人文與管理學院

    基金項目:“提升云南生物醫藥與大健康產業競爭力研究”,課題號為2017ZC01;“基于系統動力學模型的云南健康產業可持續發展研究”,課題編號為2017ZZX296

    摘要云南省已經將生物醫藥與大健康產業作為八大支柱產業之首,要把云南打造成健康生活目的地,建設大健康產業示范基地。本文從大健康產業總體發展現狀、地區競爭情況和政策導向情況三個方面全面把握整個產業發展的現狀,為提升云南省生物醫藥與大健康產業競爭力打下基礎。

    關鍵詞大健康;地區競爭;政策優勢

    云南省已經將生物醫藥與大健康產業作為八大支柱產業之首,要把云南打造成健康生活目的地,建設大健康產業示范基地。本文從大健康產業總體發展現狀、地區競爭情況和政策導向情況三個方面全面把握整個產業發展的現狀,為提升云南省生物醫藥與大健康產業競爭力打下基礎。

    一、云南省生物醫藥與大健康產業總體發展情況

    2016年云南省生物醫藥與大健康產業實現主營業務收入約2090億元人民幣占全省GDP比重達5.15%,首次發展成為云南省支柱產業。云南省主要的大健康產業涉及中藥種植業、中藥材加工業、醫藥及保健品制造業、健康服務業、商貿流通業等。

    從中藥材種植規模上來說,全省中藥材種植面積超600萬畝,其中,三七種植面積達到100.8萬畝,三七種植銷售收入達103億元,占全省中藥材種植銷售收入總額的35%。公布實施了云南中藥材 (民族藥材)標準 362個、中藥飲片標準216個。建設了56個“云藥之鄉”,培育了一批有實力的藥材種植 (養殖)企業和大戶,種植 (養殖)60 余個特色中藥材品種。云南省主要的中藥材種植品種有文山三七、昭通天麻、紅河燈盞花、龍陵紫皮石斛、廣南鐵皮石斛、程海螺旋藻等6個。

    從大健康產業的創新成果來看,全球首個Sabin株脊髓灰質炎滅活疫苗、全球首個腸道病毒71型(EV71)滅活疫苗、F基因型腮腺炎減毒活疫苗3個產品成為“十二五”期間云南省獲得的國家重大科技專項實施的重大創新成果。

    從云南省生物醫藥與大健康產業的投資情況來看,廣州白云山、上藥集團、廣藥集團、康美藥業等知名醫藥集團落戶云南,一心堂、昆藥集團等成功并購一批省內外企業。

    云南省大型投資集團開始投資健康產業。2009,云南城投集團并購昆明市第一人民醫院,是云南省社會資本與國有資產合作獲得高效率運作的改革項目之一。集團醫療資源整合取得新進展,已與東川區簽訂醫療戰略框架協議。大型醫療集團的戰略初具雛形。集團還成功引入創立基金增資云南云科藥業有限公司,將其整合為云南三七科技有限公司,實現了對特安吶制藥集團的控股,基本完成了從科技到種植、提取、精深加工、貿易各板塊的整合布局,形成基本完整的三七全產業鏈格局。在醫藥物流領域,與中國最大的民營現代醫藥分銷企業九州通醫藥集團合作,共建了云南醫藥流通新平臺——云南城投九州通醫藥公司,云南城投大健康產業園區落戶安寧,云南城投集團大健康板塊已發展為以醫療、醫藥、生物資源、養生養老、健康產業投資與管理為核心的醫、養、管三大產業布局。

    云南工投集團也開始對健康產業進行投資,對云植藥業進行增資,投資沃森生物,并購云南博浩生物科公司。保利集團投資安寧太平建設大健康新城,綠地香港公司在昆明投資開發建設以“醫康養”為核心功能的“大健康”產業項目,鵬瑞利集團在呈貢建設國際大健康城項目。云南得天獨厚的自然資源和氣候資源吸引了大量資金進入健康產業,對云南來說是難得的機會,利用好這些先天優勢資源,結合科學有效的政策引導,將會對云南大健康產業發展推波助瀾。

    雖然云南省大健康產業的發展速度和投資情況較好,但是產業的聚集度很低,除云南白藥集團、昆藥集團外,還有沃生生物、一心堂等五家上市藥企,大型藥企的數量很少,這將會成為制約云南大健康產業發展的主要因素。利潤百強企業里的醫藥企業中,云南企業有云南白藥和昆藥集團,在中藥板塊中排名第三和第六十,一心堂集團屬于中小企業板的醫藥商業板塊排名第六十九。可見云南省的大型醫藥企業比較少,產業集聚度不高。

    二、云南省生物醫藥與大健康產業的地區競爭情況

    (一)昆明高新區

    昆明高新區在生物醫藥與大健康產業方面具有很強的比較優勢,主要具備以下幾個方面的優勢:一、產業集群優勢。昆明高新區已經成為全省醫藥產業最集中地區域,不僅有大型制藥廠,如云南白藥、昆明制藥、滇虹藥業,也有科學研究機構,及中國醫學科學院醫學生物學研究。二、技術優勢。高新區內建設了一個生物制藥技術創新平臺,服務于藥用植物種植、開發、營銷服務等產業鏈各環節。三、環境優勢。堅持以招商引資為龍頭,以“小機構、大服務”實現了“一幢樓辦公、一個窗口對外”和投資審批的投資服務體系。四、產業品牌優勢。昆明高新區已經被批準建立昆明現代生物制藥產業園區,使之成為昆明生物產業基地的核心區。五、行業管理優勢。高新區引進了云南省食品藥品監督管理局,為生物醫藥發展提供了行業管理的支撐優勢。六、創新優勢明顯。昆明國家生物產業基地核心區現建有國家級企業技術中心3家;國家工程實驗室1個;國家地方聯合工程研究中心3個;國家創新型企業1家;國家創新型試點企業2個;省級企業技術中心13個;省級工程技術研究中心5個;省級創新型企業3家;省級創新型試點企業10家;市級企業技術中心12個;市級創新型試點企業7家。

    高新區的產業扶持政策也比較突出,從政策配套及服務保障方面來說,高新區已出臺《昆明高新區建設“大健康”產業實施意見》;制作《高新區2016年政策匯編》。

    高新區尤其重視生物醫藥產業發展。其出臺了《招商引資獎勵攻策》、《招商引資項目扶持政策》、《招商引資稅收優惠政策》和《招商引資產業政策》,為生物制藥企業展提供了政策保證。在招商引資方面,昆明高新區對新設立的內資企業、對內資企業當年增資擴股的進行獎勵,對新設立的外資企業、對外資企業當年增資擴股的進行獎勵,對引進內資項目、引進外資項目的中介進行獎勵,對提供項目信息的自然人在項目的工商、兩稅、關系落戶昆明高新區后,當場兌現獎勵1千元至5千元人民幣,對世界五百強企業到位資金在3百萬美元,3百萬美元以上的除按上述標準給予獎勵外,再給予一次性獎勵5萬元人民幣。凡對昆明高新區經濟拉動大,財政貢獻大的企業其法定代表人、董事會成員、總經理收入應繳納的個人所得稅按“一企一策”的政策執行。2013年,昆明高新區計劃投入4342萬元建設12個產業集群項目,到2018年,高新區投入1億元支持高新區生物醫藥的發展;在稅收優惠政策方面,企業所得稅、營業稅、綜合性稅收政策等都有具體的優惠政策。

    昆明高新區的政策落實著有成效,優先優惠給予保障土地資源,提供強有力的基礎設施支撐和優質服務,對看好的項目實行“一企一策”給予資金扶持。20168月生物醫藥科技園落戶昆明高新區,總投資30億人民幣,項目主要按照“工業4.0”要求建設生物醫藥園區,其中,首期實施的“昆明中藥廠有限公司重要現代化提產擴能建設”項目、“天然植物創新藥基地建設”項目、“研發、質控中心”項目已落地高新區馬金鋪新城產業基地。

    (二)騰沖市

    騰沖市中草藥資源豐富,據不完全統計,騰沖有野生中草藥品種資源430多種,名貴品種40多種。

    但騰沖在大健康產業方面還具有旅游資源優勢,氣候優勢,中藥資源優勢尚未得到充分發掘。目前比較大的醫藥企業只有云南騰藥制藥股份有限公司,公司的知名品種有心脈隆注射液、安宮牛黃丸、人參再造丸、六味地黃丸、六靈丸、藿香正氣水、感冒疏風片、清肺抑火片等。

    騰沖市為了推動大健康產業發展,強化了頂層設計,聚焦“健康食品、健康醫藥、健康運動、健康旅游”四大產業,制定了《騰沖市加快“大健康”產業發展實施意見》,并出臺《騰沖市醫藥產業招商引資優惠政策(試行)》,從重大項目、項目用地、創新品種、人才引進等方面,給予最高2000萬元不同檔次的獎勵,并對標準廠房、辦公用房、孵化器使用等方面給予相應年限最高100%的減免,對納稅貢獻達到一定數量的按相應比例給予不同獎勵等。

    三、云南省生物醫藥與大健康產業的政策導向情況

    我國大健康產業發展迎來了歷史上最好的政策環境。在政府層面,國家重視以人為本,提出了切實可行的新醫改方案和“健康中國2030”規劃綱要,是今后15年推進健康中國建設的行動綱領。早在201310月,國務院發布《關于促進健康服務業發展的若干意見》,提出大力發展健康相關產業,如醫療服務、中醫藥保健、健康管理、健康養老、醫療旅游等。確立到2020年健康服務業總規模達到8萬億元以上的目標;20153月,國務院廳印發《全國醫療衛生服務體系規劃綱要(2015-2020)》,提出商業健康保險、健康管理有望顯著受益于數據平臺的全面建立;20154月,國務院發布《中醫藥健康服務發展規劃(2015-2020)》。提出打通健康產業的投融資渠道,大力發展中醫藥健康旅游和民族健康產業。

    2016年可以稱為健康中國年,很多促進大健康產業的政策從中央到地方層層鋪開。20161025日,國務院頒布《健康中國2030規劃綱要》,從廣泛的健康影響因素入手,以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點,把健康融入所有政策,全方位、全周期保障人民健康,大幅提高健康水平,顯著改善健康公平。云南省即刻執行中央要求,2017815日云南省委省政府結合云南省的具體情況、因地制宜地提出了《健康云南2030規劃綱要》,主要從普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業等方面進行規劃統籌。到2020年完善健康服務及公共體育服務體系,基本形成內涵豐富、結構合理的健康產業體系,保障人人享有基本醫療衛生服務和基本體育健身服務。到2030年,促進全民健康的制度體系更加完善,健康領域發展更加協調,健康生活方式得到普及,健康服務質量和健康保障水平不斷提高,健康產業發展繁榮,基本實現健康公平。并且發揮高原、生態、綠色健康資源優勢,促進云藥、養生及健身休閑運動產業發展。加強云南省中醫藥和民族民間醫藥合理開發和應用,打造云藥品牌,發展生物制品,拓展生物醫藥貿易。創新發展云南特色健康養老、醫養結合及中醫藥健康養身旅游服務產業,推進康復醫學與中醫藥、民族醫藥的融合發展。建成“生態云南、健康云南、幸福云南”。

    在“健康中國”的大背景下,20163月,國務院發布《促進醫藥產業健康發展的指導意見》,提出推動醫藥產業綠色化、規模化、智能化的發展目標,完善產業發展體系及政策。

    20164月,云南省委發布《關于著力推進重點產業發展的若干意見》,將生物醫藥與大健康產業列為八大支柱產業之首。

    在《健康中國2030規劃綱要》、《健康云南2030規劃綱要》的總的指導下,結合云南省動植物資源豐富的條件下,2016年底云南省委省政府提出《云南省生物醫藥和大健康產業發展規劃(2016—2020年)》《云南省生物醫藥和大健康產業發展三年行動計劃(2016—2018年)》,提出了“147”發展戰略、細化了56項重點內容,初步形成云南省的大健康產業體系。而云南省省長阮成發也在《政府工作報告》中提出,云南省要全力打造世界一流的“綠色能源”、“綠色食品”和“健康生活目的地”這“三張牌”。新的政策導向將有助于一二三產業的融合,全力發展云南生物醫藥與大健康產業的全產業鏈。

    無論是國家層面還是云南省層面,大健康產業迎來了前所未有的機遇。但是在全國競爭中,云南省除了先天優勢,其政策以及產業發展仍然處于較為落后的局面,尤其是產業不聚集和地區政府競爭不利兩大因素,解決好這兩個問題有助于提升云南健康產業競爭力。

    參考文獻:

    [1]云南省人民政府辦公廳,《云南省生物醫藥和大健康產業發展 規劃 (2016—2020) 及三年行動計劃 (2016—2018)》,201611月。

    [2]高新區工業總產值25%來自醫藥制造,2018529日登陸。

    [3]新華網:云南騰沖力推大健康產業打造“康養之城”,2018522日登陸。

    [4]云南省衛計委:解讀《“健康云南2030”規劃綱要》,2018529日登陸。

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